5月27日，國家旅游局和云南省政府在北京簽訂《關(guān)于推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)合作協(xié)議》，此舉標(biāo)志著云南旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革正式進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。而4月27日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，并將云南省作為推進(jìn)改革試驗(yàn)工作聯(lián)系點(diǎn)。

云南省省長秦光榮表示，云南將以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，先行先試，全面快速推進(jìn)，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為全國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新做法。

秦光榮說，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多長期以來積累的問題和深層次的矛盾也日趨凸顯，迫切需要通過改革從根本上加以克服和解決。去年以來，云南省制定了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革規(guī)劃綱要》，目前，云南省全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，將進(jìn)一步堅(jiān)努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;開發(fā)旅游新項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，打造旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，形成獨(dú)具云南特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)云南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

國家旅游局局長邵琪偉說，近年來，云南省以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主線大力推動(dòng)旅游二次創(chuàng)業(yè)，取得了實(shí)效，在推進(jìn)全國旅游發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。

據(jù)云南省副省長劉平介紹，今年4月國家發(fā)改委批準(zhǔn)的《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，提出了今后一段時(shí)期云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)。一是在全國率先建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，旅游發(fā)展方式得到顯著轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效取得突破性進(jìn)展，形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、旅客進(jìn)出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的旅游發(fā)展新格局。二是構(gòu)建起特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開放、改善民生和就業(yè)增長的新機(jī)制。三是成為國家旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的試驗(yàn)基地和以旅促農(nóng)、以旅脫貧、以城帶鄉(xiāng)的示范，以繁榮旅游經(jīng)濟(jì)提升沿邊開放、建設(shè)和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。爭(zhēng)取到2015年，接待海內(nèi)外游客達(dá)2億人次(其中海外旅游者超過550萬人次)，年均增長10.19%。